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12月27-28日,全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。
會議預(yù)計,2018全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%左右,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入增長15%,單位工業(yè)增加值能耗下降3.5%;電信業(yè)務(wù)總量增長140%,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長18%。
對于明年的增長目標(biāo),工信部并未明確。分析指出,隨著中國的工業(yè)經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,會逐漸淡化對增長目標(biāo)的強調(diào)。而在內(nèi)外壓力之下,明年的工業(yè)經(jīng)濟存在較大的下行壓力。
會議對2019年重點工作進行了部署,要求明年重點抓好加快發(fā)展先進制造業(yè)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、打造兩化融合升級版、釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能等八項工作。
會議指出,明年將支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能,開展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項抽查,持續(xù)推進落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出,制定乘用車“第五階段”油耗標(biāo)準(zhǔn)。做好中美經(jīng)貿(mào)磋商有關(guān)工作,加強政策文件公平競爭審查,完善反壟斷審查機制。同時,明年將出臺鼓勵和規(guī)范新型電信業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見,推動大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費,加快5G商用部署。
未強調(diào)增速目標(biāo)
會議指出,今年的工業(yè)運行保持在合理區(qū)間,制造業(yè)投資回升到較高水平。預(yù)計全年,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%左右。
12月28日,工信部賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟所工程師張亞麗告訴記者,6.3%左右的工業(yè)增速要略好于年初的預(yù)期,“去年工信工作會議上的預(yù)期目標(biāo)是6.0%,可以說今年工業(yè)超額完成了年初的預(yù)期目標(biāo)。”
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她認(rèn)為,制造業(yè)投資增速企穩(wěn)回升是今年工業(yè)運行的一大亮點。前11月工業(yè)投資和制造業(yè)投資同比分別增長6.4%和9.5%,增速較年內(nèi)低點回升4.4個和5.7個百分點,較2017年回升2.8個和4.7個百分點,增速創(chuàng)近兩年新高。
“制造業(yè)投資出現(xiàn)了觸底反彈的良好走勢,這是因為制造業(yè)民間投資增速逐月回升,高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)投資等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及技改投資繼續(xù)保持著快速增長,三方面共同支撐了投資的企穩(wěn)回升。”她說。
值得注意的是,以往的工信工作會議都會公布下一年的工業(yè)增速、能耗等預(yù)期指標(biāo),而今年工信部并未公布。
張亞麗表示,這是因為中國的工業(yè)經(jīng)濟正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,政策發(fā)力的重心不再是一味強調(diào)增速,對此類目標(biāo)的考核也有所放松。
關(guān)于對明年工業(yè)增速的預(yù)測,她認(rèn)為,當(dāng)前中國經(jīng)濟下行壓力加大,工業(yè)增長存在穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢,她預(yù)期明年的增速可能在6.0%左右。
實際上,近兩個月的工業(yè)數(shù)據(jù)已經(jīng)反映出這種下行的壓力,11月規(guī)模以上工業(yè)增速5.4%,是2008年12月以來的最低值;11月的規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降了1.8%,出現(xiàn)了近三年的首次負(fù)增長。
培育國內(nèi)消費領(lǐng)域新增長極
會議強調(diào),要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置,堅持并與時俱進地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫,以促進技術(shù)變革、提升產(chǎn)業(yè)鏈條為重點,持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果,著力增強微觀主體活力、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
明年將支持重點省份鋼鐵去產(chǎn)能,開展鋼鐵產(chǎn)能置換方案專項抽查。持續(xù)推進落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。
2016年以來,中國已全面取締了1.4億噸的地條鋼產(chǎn)能,今年年底中國有望提前兩年完成“十三五”確定的1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能上限目標(biāo);同期,中國累計退出煤炭產(chǎn)能超過5億噸。
張亞麗指出,今后中國會繼續(xù)推進結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能,由于不同產(chǎn)業(yè)有其地域分布特征,這意味著將在河北等重點地區(qū)來開展去產(chǎn)能,減少此前的“一刀切”現(xiàn)象。
會議還首次將培育國內(nèi)市場作為明年的一項重要工作,要求支持可穿戴設(shè)備、消費級無人機、智能服務(wù)機器人、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品創(chuàng)新,推動消費類電子產(chǎn)品智能化升級,引導(dǎo)各地建設(shè)一批新型信息消費示范城市。
同時,實施超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。完善新能源汽車積分管理制度,制定乘用車“第五階段”油耗標(biāo)準(zhǔn)。支持郵輪游艇、旅居車、通用航空、文化裝備、冰雪裝備等大眾化發(fā)展。
張亞麗表示,在消費升級的背景下,可穿戴設(shè)備、無人機、智能服務(wù)機器人等高端信息產(chǎn)品消費以及郵輪、航空、文化等領(lǐng)域的綠色消費具有巨大的潛力,有望成為消費領(lǐng)域新的增長極。
加快發(fā)展先進制造業(yè)
加快發(fā)展先進制造業(yè)是明年工作的頭號任務(wù)。會議要求,把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
12月28日,工信部電子一所信息化研究與促進中心主任、兩化融合評估總體工作組組長周劍告訴記者,工信工作會議如此強調(diào)創(chuàng)新,一方面是發(fā)展階段所需,另一方面則是對中國存在的短板的關(guān)切。
周劍說,“中興的教訓(xùn)很深刻,而中國在核心技術(shù)上普遍存在瓶頸,有人分析過中美獨角獸企業(yè)的對比,可以發(fā)現(xiàn)中國幾乎九成都是關(guān)于商業(yè)模式的創(chuàng)新,而美國的獨角獸企業(yè)超過一半都是技術(shù)原創(chuàng)性創(chuàng)新,只有商業(yè)模式創(chuàng)新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?!?/p>
明年的另一項工作是瞄準(zhǔn)智能制造,打造兩化融合升級版。會議要求,研制推廣國家智能制造標(biāo)準(zhǔn),完善推廣兩化融合管理標(biāo)準(zhǔn)體系,支持引導(dǎo)利用新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動制造業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
多年來,周劍一直在參與推動全國的兩化融合管理體系的貫標(biāo)工作,以解決工業(yè)企業(yè)自動化信息化水平低、流程管理缺位等問題,推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。據(jù)其介紹,全國兩化融合貫標(biāo)企業(yè)已超1.3萬家,通過評定的企業(yè)超過了3000家,他透露,以兩化融合管理體系為核心成果的首個國際標(biāo)準(zhǔn)也已結(jié)項了,將在明年初正式頒布。
他指出,此前的兩化融合側(cè)重于解決自動化、數(shù)字化的問題,未來可能會進一步向網(wǎng)絡(luò)化邁進,兩化融合的升級版可能會更加注重整合上下游資源,形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。他指出,對兩化融合而言,智能制造是主攻方向,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則是當(dāng)下的一大戰(zhàn)略重點。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重磅政策在途
會議要求,大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展,繼續(xù)開展試點示范和創(chuàng)新發(fā)展工程,加快標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點、二級節(jié)點建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)打造標(biāo)桿網(wǎng)絡(luò)。
中國信通院工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理中心副主任李?;ǜ嬖V記者,標(biāo)識解析體系相當(dāng)于工業(yè)物件的一個“身份證號”,在工業(yè)的上下游鏈條中可以識別與追蹤,“現(xiàn)在的問題是產(chǎn)業(yè)鏈很長,上下游企業(yè)的編碼無法打通,很多企業(yè)都是私有標(biāo)識,打通這些壁壘不但有利于降低成本,更是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個基礎(chǔ)?!?/p>
她透露,目前已有遼寧、上海、廣東、河北等20多個省市出臺工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與推廣指導(dǎo)性文件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護指導(dǎo)性文件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南等一系列政策也將于近期發(fā)布。
工信部還要求,加快5G商用部署,扎實做好標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、試驗和安全配套工作,加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟,加快應(yīng)用創(chuàng)新。
工信部賽迪研究院無線電所研究員彭健告訴記者,按照計劃,中國將在2019年實現(xiàn)5G的預(yù)商用,2020年正式商用,中國預(yù)商用和商用的基站規(guī)模都將位居全球前列。目前三大運營商都在全國多個城市開展組網(wǎng)測試,近期公布的5G中低試驗頻率許可進一步為運營商的5G明確了賽道。